Jesteś tutaj: Strona główna

AKTUALNOŚCI LEGISLACYJNE - SIERPIEŃ 2016

31 sierpnia - obradowała Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego. Komisja rozpatrzyła 38 projektów ustaw i rozporządzeń, z czego 31 zaopiniowała pozytywnie 3 projekty uzyskały opinię negatywną, a cztery zostały odesłane na zespoły z ich upoważnieniem do wydania więżącej opinii.

Negatywnie KWRiST zaopiniowała m.in. projekt rozporządzenia ministra środowiska w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania frakcji odpadów. Projekt narzuca jednolity standard selektywnej zbiórki czterech frakcji odpadów poprzez wprowadzenie pojemników (lub worków) w odpowiednich do danej frakcji odpadów kolorach. To oczywiście spowoduje wzrost kosztów. Samorządowcy wskazują, że proponowane rozwiązania abstrahują od specyfiki poszczególnych gmin, zarówno wiejskich, jak i dużych miast, które przez ostatnie 4 lata wypracowały własne sposoby realizacji celów wprowadzonych ustawą z 2011 r. Ich wprowadzenie w wielu gminach wiązać się będzie z kolejną „rewolucją śmieciową” i związaną z tym podwyżką opłat dla mieszkańców. W ocenie Ministerstwa Środowiska rozporządzenie jest konieczne ze względu na nowe, dużo wyższe wskaźniki odzysku i recyklingu odpadów, jakie nakłada na Polskę Komisja Europejska. W 2014 r. poziom recyklingu wynosił 25 % (w 2015 r. wzrósł o zaledwie 1 %), a do 2020 r. musimy uzyskać już poziom 50 %. Według resortu problem nie będzie tak duży, gdyż z danych wynika, że na 2100 gmin, które brały udział w badaniu ankietowym, tylko 600 nie prowadzi zbiórki odpadów z podziałem na 4 frakcje.

Negatywną opinię strony samorządowej otrzymał także projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2017 r. Przyczyną są „porażające”, jak to powiedział reprezentujący stronę samorządową Marek Wójcik, koszty podwyżki płacy minimalnej. Bowiem z informacji ministerstwa rodziny, pracy i polityki społecznej wynika, że tylko w 2017 r. wyniosą one 499 mln zł, a w perspektywie 10 lat będzie to ponad 5,4 mld zł. Samorządowcy swoje negatywne stanowisko postanowili utrzymać do czasu, aż rząd nie zrekompensuje im ubytków w budżetach gmin, powiatów i województw samorządowych.

Strona samorządowa pozytywnie zaopiniowała natomiast m.in. projekt nowelizacji ustawy o drogach publicznych, która dotyczy m.in. problemu płatnego parkowania. Natomiast prezydent Sopotu Jacek Karnowski zgłosił postulat, aby przy okazji uregulować kwestię płatnego parkowania w soboty (obecne przepisy w tej sprawie nie przesądzają, czy pobieranie opłat za parkowanie w soboty jest dopuszczalne, czy też nie). Prezydent Karnowski postuluje, aby gminy mogły takie opłaty pobierać także w soboty.

Natomiast na zespoły robocze odesłane został m.in. projekt nowelizacji ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Projekt ten jest głośno krytykowany w środowisku samorządowym. Sprzeciw budzi m.in. pomysł poszerzenia zakresu funkcji kontrolnej regionalnych izb obrachunkowych o kryterium gospodarności w zakresie tytułów dłużnych. Korporacje samorządowe przyjęły szereg negatywnych stanowisk dotyczących proponowanych zmian. Podczas posiedzenia plenarnego uzgodniono, że projektem zająć się nim mają wiążąco dwa zespoły robocze: zespół ds. ustrojowych oraz zespół ds. systemu finansów publicznych.

KOMISJA WSPÓLNA RZĄDU I SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

31 sierpnia - plenarne posiedzenie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego - omówienie m.in. projektu nowelizacji ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Celem projektu jest wzmocnienie kontrolnej funkcji regionalnych izb obrachunkowych. Ma temu służyć poszerzenie zakresu funkcji kontrolnej regionalnych izb obrachunkowych o kryterium gospodarności. Kontrolą izb mają być też objęte finanse spółek komunalnych. Kontrolowane mają być też udzielane przez samorządy poręczenia i ulgi w opłatach i podatkach. To - w ocenie MSWiA, czyli autora projektu - pozwoli na skuteczniejsze przeciwdziałanie niekorzystnym tendencjom związanym z nadmiernym zadłużaniem się jednostek samorządu terytorialnego, a poprzez to spowoduje wzmocnienie pozycji gospodarczej samorządu terytorialnego. Projekt zakłada także objęcie procedurą nadzorczą uchwał samorządów zmieniających uchwałę budżetową, a także uchwał w sprawie wieloletniej prognozy finansowej. Co więcej regionalne izby obrachunkowe - w związku z prowadzoną działalnością nadzorczo-kontrolną - będą miały obowiązek powiadamiania organów ścigania „o uzasadnionym podejrzeniu przestępstwa lub wykroczenia” w zakresie podejmowanych przez samorządy decyzji budżetowych. Projekt nowelizacji zmienia zasady powoływania komisji przeprowadzających konkursy na prezesów izb obrachunkowych. Komisje konkursowe będą działały przy Prezesie Rady Ministrów, a nie jak teraz w ramach regionalnej izby obrachunkowej. Ponadto prezes Rady Ministrów będzie miał możliwość nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o odwołaniu prezesa izby.

Dyskusja o projekcie nowelizacji ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych również na posiedzeniu Zespołu ds. Ustrojowych KWRiST - 30 sierpnia br.

Szczegółowy porządek obrad plenarnego posiedzenia KWRiST znajduje się tutaj: czytaj więcej ...

29 sierpnia – dyskusja Zespołu ds. Administracji Publicznej i Bezpieczeństwa Obywateli nad projektem nowelizacji kodeksu karnego wykonawczego opracowanym przez resort sprawiedliwości. Głównym celem projektu jest zwiększenie zatrudnienia wśród osób osadzonych w jednostkach penitencjarnych. W przekonaniu Ministerstwa Sprawiedliwości praca powinna stanowić istotny element odbywania kary pozbawienia wolności, ponieważ wpływa pozytywnie tak na skazanych (resocjalizacja, rozwój umiejętności zawodowych, możliwość zarobkowania), jak i na porządek w jednostkach penitencjarnych.

26 sierpnia - w Poznaniu obradował Zarząd Związku Miast Polskich. Na posiedzeniu przegłosowano m.in. negatywne stanowisko do opracowanego przez Ministerstwo Edukacji Narodowej projektu likwidacji gimnazjów. Prezydenci i burmistrzowie miast zwracali przede wszystkim uwagę na ekonomiczne skutki tej decyzji. Jak wyliczyli samorządowcy, tylko w ciągu najbliższych dwóch lat likwidacja gimnazjów będzie miasta i gminy kosztować 984 mln zł. Samorządowcy zwrócili także uwagę, że likwidacja gimnazjów oznacza, że zainwestowane przez gminy – od początku istnienia gimnazjów – 8 mld zł pójdą „na marne”. Likwidacja może też oznaczać konieczność zwrotu do UE dotacji unijnych pobranych na projekty związane z rozwojem szkolnictwa gimnazjalnego.

Zarząd ZMP negatywnie odniósł się także do przedstawionego przez ministra spraw wewnętrznych i administracji projektu nowelizacji ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Projekt ten przewiduje prowadzenie nadzoru sprawowanego przez RIO nad JST (obecnie na podstawie kryterium legalności) również o kryterium gospodarności; rozszerza zakres prowadzonej przez RIO kontroli na podmioty niepozostające w relacji zależności od JST oraz faktycznie uzależnia RIO od administracji rządowej. - Propozycja MSWiA zmierza do pełnego podporządkowania RIO rządowi, w tym również w zakresie wyboru prezesa, co oznacza, że kończy się niezależność RIO od administracji rządowej – mówił na posiedzeniu Andrzej Porawski, dyrektor biura ZMP.

Negatywne stanowisko na temat rządowego projektu nowelizacji ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych wyraziły także inne organizacje samorządowe (m.in. Związek Gmin Wiejskich RP oraz Związek Powiatów Polskich). Projekt będzie też przedmiotem obrad posiedzenia KWRiST (czytaj dalej).

Zgromadzeni w Poznaniu samorządowcy negatywnie zaopiniowali także projekt ustawy o przekształceniu współużytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe we współwłasność gruntów – którego autorem jest Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa. Zdaniem członków Zarządu ZMP projekt to - w odniesieniu do nieruchomości komunalnych - całkowicie zbędna nadregulacja. A to dlatego, że już dzisiaj gminy mają wystarczające narzędzia, aby przekształcać współużytkowanie wieczyste gruntów we własność.

Zarząd ZMP postanowił też, że podpisze porozumienie o współpracy korporacji samorządowych z 3 sierpnia br. Chodzi o ochronę dotychczasowego dorobku polskiej samorządności przed wyraźnym zwrotem w stronę centralizacji państwa i przenoszeniem kompetencji samorządów z powrotem do administracji rządowej.

25 sierpnia - na posiedzeniu Rady Ministrów rząd omawiał wstępny projekt ustawy budżetowej na 2017 r. przedstawiony przez ministra finansów. W projekcie budżetu państwa na 2017 rok zaplanowano: dochody budżetu państwa: 324,1 mld zł, wydatki budżetu państwa: 383,4 mld zł, deficyt budżetu państwa na kwotę nie większą niż: 59,3 mld zł. W projekcie zaplanowano także m.in. wysokość subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego, która w 2017 r. ma wynieść ponad 53,8 mld zł. Część oświatowa subwencji ogólnej wyniesie w 2017 r. ponad 41,4 mld zł. Na realizację przez samorządy zadań zleconych z zakresu administracji rządowej MF zaplanował zaś dotację w kwocie przekraczającej 41,7 mld zł.

19 sierpnia – wydanie wiążącej opinii przez Zespół ds. Administracji Publicznej i Bezpieczeństwa Obywateli na temat opracowanego przez Ministerstwo Sprawiedliwości projektu nowelizacji ustawy - Kodeks karny wykonawczy.

19 sierpnia – zaopiniowanie przez KWRiST w trybie obiegowym projektu rozporządzenia MKiDN w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne szkoły i placówki artystyczne dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji.

18 sierpnia – zebranie Zespołu ds. Edukacji Kultury i Sportu - zaopiniowanie następujących projektów rozporządzeń:

  • Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne szkoły i placówki artystyczne dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji;

  • Ministra Edukacji Narodowej w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli;

  • Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie postępowania w celu uznania świadectwa lub innego dokumentu albo potwierdzenia wykształcenia lub uprawnień do kontynuacji nauki uzyskanych w zagranicznym systemie oświaty;

  • Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie ramowego programu szkolenia kandydatów na egzaminatorów, sposobu prowadzenia ewidencji egzaminatorów oraz trybu wpisywania i skreślania egzaminatorów z ewidencji;

  • Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie konkursu na stanowisko dyrektora Centralnej Komisji Egzaminacyjnej i stanowisko dyrektora okręgowej komisji egzaminacyjnej;

  • Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie postępowania w celu uznania świadectwa lub innego dokumentu albo potwierdzenia wykształcenia lub uprawnień do kontynuacji nauki uzyskanych w zagranicznym systemie oświaty.

 16 sierpnia - zebranie Zespołu ds. Zdrowia i Polityki Społecznej KWRiST. W porządku obrad m.in. rozpatrzenie następujących projektów:

  •  projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2017r. (Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej);

  • projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Ministerstwo Zdrowia);

  • projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu niezbędnych informacji gromadzonych przez świadczeniodawców, szczegółowego sposobu rejestrowania tych informacji oraz ich przekazywania podmiotom zobowiązanym do finansowania świadczeń ze środków publicznych;

  • projekt ustawy o zmianie ustawy o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych oraz niektórych innych ustaw (Ministerstwo Zdrowia);

  • projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie informacji udzielanych zakładom ubezpieczeń przez podmioty wykonujące działalność leczniczą oraz NFZ;

  • projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie Lekarskiego Egzaminu Końcowego i Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Końcowego;

  • projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu programów zdrowotnych;

  • projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie formularza Instrumentu Oceny Wniosków Inwestycyjnych w Sektorze Zdrowia;

  • projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu badań niezbędnych do ustalenia właściwości leczniczych naturalnych surowców leczniczych i właściwości leczniczych klimatu, kryteriów ich oceny oraz wzoru świadectwa potwierdzającego te właściwości;

  • projekt ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty oraz ustawy o pobieraniu, przechowywaniu i przeszczepianiu komórek, tkanek i narządów (Ministerstwo Zdrowia);

  • projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie badań psychologicznych strażników gminnych (miejskich);

  • projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie recept wystawianych przez pielęgniarki i położne;

  • projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie wniosku o wydanie pozwolenia na dopuszczenie do obrotu produktu leczniczego;

  • projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie wykazu laboratoriów przeprowadzających weryfikację maksymalnego poziomu wydzielanych substancji smolistych, nikotyny i tlenku węgla w dymie papierosów;

Zespół ma też dyskutować na temat problemu uregulowania nocnych dyżurów aptek.

RADA MINISTRÓW

16 sierpnia - posiedzenie rządu. W jego porządku obrad znalazły się następujące projekty ustaw:

  •  projekt ustawy o zmianie ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. (UD61)
  • projekt ustawy o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, ustawy o grobach i cmentarzach wojennych, ustawy o muzeach oraz ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary. (UD42)
  • projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw określających warunki prowadzenia działalności innowacyjnej. (UA16)

SEJM

9 sierpnia - wpłynięcie do Marszałka Sejmu opracowanego przez posłów Platformy Obywatelskiej projektu nowelizacji ustawy o realizacji inwestycji w zakresie elektrowni wiatrowych. Dotyczy zmiany definicji pojęcia „elektrownia wiatrowa”; zmiany minimalnej odległości elektrowni wiatrowej od budynków mieszkalnych oraz obiektów chronionych na co najmniej 800 metrów; zmiany w zakresie sposobu wyznaczania miejsc, w których dopuszcza się budowę elektrowni wiatrowych poprzez umieszczenie ich w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego; wykreślenia wojewody jako organu, który miałby wpływ na wyznaczanie miejsc, w których możliwe byłyby inwestycje związane z budowa nowych elektrowni.

SENAT

4 sierpnia - zakończyło się dwudniowe, ostatnie przed wakacjami, posiedzenie Senatu. W jego trakcie senatorowie rozpatrzyli m.in. ustawę o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego. Senat przyjął ustawę z 14 poprawkami.  Wprowadza ona zasadę, zgodnie z którą jednostka samorządu terytorialnego będzie zobowiązana do rozliczania podatku VAT wspólnie z utworzonymi przez siebie jednostkami budżetowymi. Dotychczas każda jednostka była traktowana jako odrębny podatnik. Zmiany są konieczne w związku z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości UE z 29 września 2015 r., który orzekł, że jednostki budżetowe nie posiadają odrębności podatkowej na gruncie przepisów o VAT. Był to rządowy projekt. Większość senackich poprawek ma charakter redakcyjny.  Jedna z poprawek Senatu zakłada, że jeśli przed dniem wejścia w życie ustawy nie dokonano zwrotu środków unijnych, to jednostka samorządu terytorialnego nie będzie mogła dokonać odliczenia podatku w tym zakresie. Ponadto senatorowie zaproponowali przesunięcie terminu wejścia w życie przepisów - z 1 września b.r. na 1 października 2016 r.

Senatorowie rozpatrzyli także ustawę o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw wprowadzając do jej tekstu cztery poprawki, głównie porządkujące. Jedna z poprawek przewiduje, że wojewoda mógłby zezwolić na funkcjonowanie na jednej nieruchomości gruntowej więcej niż jednej placówki opiekuńczo-wychowawczej do 14 dzieci.

Senat nie wniósł natomiast poprawek do nowelizacji ustawy o publicznym transporcie zbiorowym. Nowelizacja przesuwa do 1 stycznia 2018 r. termin  wejścia w życie niektórych przepisów ustawy z 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym po to, aby umożliwić jednostkom samorządu terytorialnego wywiązanie się z nałożonych na nie zadań w zakresie organizowania tego transportu. Był to senacki projekt. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Natomiast z trzema redakcyjnymi poprawkami Senat uchwalił ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Nowelizacja wprowadza od 1 stycznia 2017 r. 15-procentową stawkę podatku dochodowego od osób ze sprzedaży brutto nie przekracza 1,2 mln euro. Obniżka CIT z 19 do 15 proc. obejmie  również podatników rozpoczynających działalność. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017 r. z jednym wyjątkiem.

KONWENT MARSZAŁKÓW W WOJ. ZACHODNIOPOMORSKIM

2 i 3 sierpnia - w Szczecinie obradował Konwent Marszałów Województw. Wśród poruszanych tematów, najważniejszymi kwestiami były dyskusje na temat nowego prawa wodnego, opóźnień legislacyjnych Programu Operacyjnego Rybactwo i Morze na lata 2014-2020 oraz zmian w ochronie zdrowia i edukacji.

Obrady pierwszego dnia Konwentu odbyły się w Centrum Dialogu Przełomy. W części plenarnej marszałkowie rozmawiali o nowym prawie wodnym i opóźnieniach legislacyjnych Programu Operacyjnego Rybactwo i Morze na lata 2014-2020 (wystąpienia m.in. wicemarszałka Województwa Zachodniopomorskiego Jarosława Rzepy). Tego dnia marszałkowie zdecydowali o przyjęciu 7 stanowisk, związanych z wspomnianymi planami zmian prawa wodnego oraz opóźnieniami legislacyjnymi w programie PO RYBY, ale także z tzw. listami rezerwowymi Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, prawem łowieckim, gospodarką odpadami i ochroną przyrody.

Drugiego dnia Konwent obradował w Hotelu Dana Business & Conference. Dyskusje koncentrowały wokół zmian w systemie edukacji i ochronie zdrowia w Polsce. Jednym z punktów programu była również prezentacja przez Polską Izbę Produktu Regionalnego i Lokalnego pierwszego krajowego systemu jakości żywności „Jakość Tradycja” – jedynego systemu certyfikacji produktów regionalnych i tradycyjnych, wpisanego do Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich i notyfikowanego przez Komisję Europejską. 4 sierpnia Konwent przyjął kolejnych siedem stanowisk dotyczących m.in. ochrony zdrowia, w tym w sprawie sytuacji finansowej pracowników ochrony zdrowia.

Więcej informacji na temat konwentu i przyjętych stanowisk jest dostępnych na stronie http://www.konwent.wzp.pl

SENAT

3, 4 i 5 sierpnia - 24 posiedzenie Senatu – w porządku obrad rozpatrzenie m.in.:

  • uchwalonej 22 lipca br. ustawy o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego (wprowadza zasadę, zgodnie z którą jednostka samorządu terytorialnego będzie zobowiązana do rozliczania podatku VAT wspólnie z utworzonymi przez siebie jednostkami budżetowymi. Dotychczas każda jednostka była traktowana jako odrębny podatnik);
  • uchwalonej 22 lipca br. ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (na celu odejście od niekorzystnych rozwiązań w zakresie funkcjonowania jednostek organizacyjnych wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej oraz jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, w szczególności dotyczących możliwości łączenia placówek opiekuńczo-wychowawczych z ośrodkami pomocy społecznej, umiejscawiania tych jednostek w jednym budynku i na jednym terenie oraz zapewniania jednostkom wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej w sposób nieracjonalny wspólnej obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej);
  • uchwalonej 21 lipca br. ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym (na celu przesunięcie do 1 stycznia 2018 r. wejścia w życie niektórych przepisów ustawy z 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym po to, aby umożliwić jednostkom samorządu terytorialnego wywiązanie się z nałożonych na nie zadań w zakresie organizowania publicznego transportu zbiorowego);
  • uchwalonej 21 lipca br.  ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (na celu zapewnienie przejrzystego procesu wydawania opinii o celowości inwestycji, polegającej na utworzeniu na obszarze danego województwa podmiotu leczniczego przez wojewodę oraz ministra właściwego do spraw zdrowia).
Wydawca: SKIBNIEWSKI MEDIA, Warszawa