Przegląd legislacyjny

AKTUALNOŚCI / PRZEGLĄD LEGISLACYJNY - SAS 7-8/2016

POSTĘPOWANIE DYSCYPLINARNE WOBEC NAUCZYCIELI

Od 31 maja 2016 r. obowiązuje rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 25 maja 2016 r. w sprawie szczegółowego trybu prowadzenia postępowania wyjaśniającego i dyscyplinarnego wobec nauczycieli oraz wznawiania postępowania dyscyplinarnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 741)

Rozporządzenie wydano na podstawie art. 85v ustawy z 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2014 r. poz. 191 i 1198, z 2015 r. poz. 357, 1268 i 1418 oraz z 2016 r. poz. 668) i określa szczegółowy tryb prowadzenia postępowania dyscyplinarnego wobec nauczycieli, w tym zadania realizowane przez rzecznika.

 

IMMUNITETY DLA NAJWAŻNIEJSZYCH URZĘDNIKÓW

Od 1 czerwca 2016 r. obowiązuje ustawa z 18 marca 2016 r. o zmianie ustawy o Rzeczniku Praw Obywatelskich oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r. poz. 677)

Nowelizacja dotyczy zmian w zakresie korzystania z immunitetu przez Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka, Prezesa NIK, Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, Prezesa IPN oraz posłów i senatorów. Zmiany dotyczą trybu wyrażenia zgody na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej oraz zgody na zatrzymanie lub aresztowanie, w tym: wymogów formalnych wniosków, prawa do składania wyjaśnień przez podmiot objęty immunitetem, sposobu rozpatrywania wniosków oraz trybu wyrażenia zgody przez Sejm na pociągnięcie do odpowiedzialności oraz zatrzymania lub aresztowania.
Przepisy ustawy nowelizującej wprowadzają zasadę wstrzymującą bieg okresu przedawnienia w postępowaniu karnym czynu objętego immunitetem w okresie korzystania z tego immunitetu.

 

WŁAŚCIWOŚĆ MIEJSCOWA ORGANÓW CELNYCH

Od 8 czerwca 2016 r. obowiązuje rozporządzenie Ministra Finansów z 31 maja 2016 r. w sprawie właściwości miejscowej organów celnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 801)

Rozporządzenie wydano na podstawie art. 71 ustawy z 19 marca 2004 r. – Prawo celne (Dz.U. z 2015 r. poz. 858, 1649, 1844 i 1893 oraz z 2016 r. poz. 65) i określa właściwość miejscową organów celnych w sprawach postępowań celnych, dozoru celnego i kontroli celnej oraz innych zadań wykonywanych przez te organy, określonych w przepisach odrębnych. Właściwość miejscową organów celnych określa załącznik do rozporządzenia.

 

LEKI DLA SENIORÓW

Od 12 czerwca 2016 r. obowiązuje ustawa z 18 marca 2016 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r. poz. 652)

Ustawa wprowadza bezpłatne leki dla świadczeniobiorców, którzy ukończyli 75 rok życia, jak przyjęli twórcy zmiany, rozwiązanie to ma na celu lepszą realizację art. 68 ust. 3 Konstytucji RP, który nakłada na władze publiczne szczególny obowiązek zapewnienia opieki zdrowotnej m.in. osobom niepełnosprawnym oraz osobom w podeszłym wieku. W związku z tym podjęto próbę rozwiązania problemu braku faktycznego dostępu starszych osób do leczenia ze względów ekonomicznych. Jak wskazano w uzasadnieniu do nowelizacji osoby te, z powodu chorób towarzyszących zaawansowanemu wiekowi, często kilku chorób współistniejących, zmuszone są przeznaczyć na leki dużą część swojego dochodu miesięcznego, a często rezygnują z leczenia ze względów finansowych. Nowelizacja przyznaje świadczeniobiorcom po ukończeniu przez nich 75 roku życia uprawnienia do bezpłatnych leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego i wyrobów medycznych, wymienionych w wykazie ogłaszanym przez ministra właściwego do spraw zdrowia w drodze obwieszczenia. Wykaz będzie obejmował te leki, środki spożywcze specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyroby medyczne, w stosunku do których wydano ostateczne decyzje administracyjne o objęciu refundacją albo ostateczne decyzje zmieniające, o których mowa w art. 16 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 345, z późn. zm.).

 

ABONAMENT RADIOWO-TELEWIZYJNY

Od 15 czerwca 2016 r. obowiązuje rozporządzenie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z 18 maja 2016 r. w sprawie wysokości opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych oraz zniżek za ich uiszczanie z góry za okres dłuższy niż jeden miesiąc w 2017 r. (Dz.U. z 2016 r. poz. 737)

Rozporządzenie wydano na podstawie art. 3 ust. 5 i 6 ustawy z 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz.U. z 2014 r. poz. 1204 oraz z 2015 r. poz. 1324). Zgodnie z § 1 tego rozporządzenia ustala się opłaty abonamentowe za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w roku kalendarzowym 2017 w wysokości:

  • za używanie odbiornika radiofonicznego – 7,00 zł za jeden miesiąc;
  • za używanie odbiornika telewizyjnego albo radiofonicznego i telewizyjnego – 22,70 zł za jeden miesiąc.

 

DELEGOWANIE PRACOWNIKÓW

Od 18 czerwca 2016 r. obowiązuje ustawa z 10 czerwca 2016 r. o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług (Dz.U. z 2016 r. poz. 868)

Ustawa określa zasady:

  • delegowania pracowników na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w ramach świadczenia usług;
  • kontroli przestrzegania przepisów o delegowaniu pracowników oraz realizacji obowiązków informacyjnych związanych z delegowaniem pracowników;
  • współpracy z właściwymi organami innych państw członkowskich dotyczącej delegowania pracowników na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i z tego terytorium;
  • ochrony pracowników delegowanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i z tego terytorium;
  • postępowania związanego z realizacją wniosków o powiadomienie o decyzji w sprawie nałożenia na pracodawcę delegującego pracownika z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej administracyjnej kary pieniężnej lub grzywny administracyjnej oraz o egzekucję takiej kary lub grzywny.

 

PRZEKAZANIE DANYCH DO EWIDENCJI KIEROWCÓW

Od 22 czerwca 2016 r. obowiązuje rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z 7 czerwca 2016 r. w sprawie sposobu, trybu i terminów przekazania danych do centralnej ewidencji kierowców (Dz.U. z 2016 r. poz. 880)

Rozporządzenie wydano na podstawie art. 138b ust. 2 ustawy z 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2016 r. poz. 627) i określa sposób, tryb i terminy przekazania do centralnej ewidencji kierowców przez starostów, marszałków województw i wojewodów prowadzących ewidencje i rejestry, o których mowa w art. 28 ust. 1, art. 30 ust. 1, art. 33 ust. 1 pkt 9, art. 38 ust. 2, art. 58 ust. 1 pkt 10, art. 77 ust. 1 pkt 5, art. 85 ust. 1, art. 86 ust. 4, art. 87 ust. 2 pkt 4, art. 114 ust. 1, art. 116 ust. 4 i art. 117 ust. 2 pkt 8 ustawy z 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, danych zgromadzonych w tych ewidencjach i rejestrach do dnia 31 grudnia 2016 r.
Zgodnie z § 2 ww. rozporządzenia dane zgromadzone do dnia 31 grudnia 2016 r., przekazują do centralnej ewidencji kierowców, w postaci elektronicznej za pomocą urządzeń transmisji danych:

  • starostowie z:

a)    ewidencji instruktorów,
b)    ewidencji wykładowców,
c)    ewidencji podmiotów prowadzących szkolenie,
d)    rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców;

  • marszałkowie województw z:

a)    ewidencji egzaminatorów,
b)    ewidencji uprawnionych lekarzy,
c)    ewidencji uprawnionych psychologów,
d)    ewidencji jednostek prowadzących pracownię psychologiczną,
e)    rejestru przedsiębiorców prowadzących pracownię psychologiczną;

  • wojewodowie z:

a)    ewidencji instruktorów techniki jazdy,
b)    ewidencji jednostek wojskowych i jednostek organizacyjnych służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych prowadzących ośrodek doskonalenia techniki jazdy,
c)    rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek doskonalenia techniki jazdy.

 

SPRAWOZDANIA Z DZIAŁALNOŚCI NFZ DLA MARSZAŁKÓW

Od 29 czerwca 2016 r. obowiązuje rozporządzenie Ministra Zdrowia z 20 czerwca 2016 r. w sprawie rocznych i okresowych sprawozdań z działalności Narodowego Funduszu Zdrowia oraz informacji przekazywanych wojewodom i marszałkom województw (Dz.U. z 2016 r. poz. 923)

Rozporządzenie wydano na podstawie art. 190 ust. 3 ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 581, z późn. zm.) i określa:

  • zakres informacji zawartych w rocznych i okresowych sprawozdaniach z działalności Narodowego Funduszu Zdrowia;
  • wzór sprawozdania okresowego z działalności Funduszu oraz sposób i terminy jego przekazywania ministrowi właściwemu do spraw zdrowia;
  • minimalny zakres zbiorczych informacji przekazywanych przez Fundusz wojewodom oraz marszałkom województw na podstawie art. 189a ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, sposób i terminy ich przekazywania oraz wzór budowy komunikatów elektronicznych służących do przekazywania tych informacji.

 

MEDIA NARODOWE

Od 7 lipca 2016 r. obowiązuje ustawa z 22 czerwca 2016 r. o Radzie Mediów Narodowych (Dz.U. z 2016 r. poz. 929)

Ustawa określa zadania, kompetencje i organizację Rady Mediów Narodowych oraz zasady i tryb powoływania jej członków.

 

OPŁATA ZA WYKORZYSTANIE INFORMACJI PUBLICZNEJ

Od 13 lipca 2016 r. obowiązuje rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 5 lipca 2016 r. w sprawie maksymalnych stawek opłat za ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego nakładanych przez muzea państwowe i muzea samorządowe (Dz.U. z 2016 r. poz. 1011)

Rozporządzenie wydano na podstawie art. 18 ust. 3 ustawy z 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz.U. poz. 352) i określa maksymalne stawki opłat za ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego w celach innych niż niekomercyjne o charakterze badawczym, naukowym lub edukacyjnym, nakładanych przez podmioty zobowiązane do udostępniania lub przekazywania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania, będące muzeami państwowymi lub muzeami samorządowymi.

 

POMOC FINANSOWA NA PODRĘCZNIKI DLA UCZNIÓW

Od 19 lipca 2016 r. obowiązuje rozporządzenie Rady Ministrów z 5 lipca 2016 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy finansowej uczniom na zakup podręczników i materiałów edukacyjnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1045)

Rozporządzenie wydano na podstawie art. 90u ust. 4 pkt 1 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2015 r. poz. 2156 oraz z 2016 r. poz. 35, 64, 195, 668 i 1010) i określa:

  • szczegółowe warunki udzielania pomocy uczniom objętym Rządowym programem pomocy uczniom w 2016 r. – „Wyprawka szkolna” ustanowionym uchwałą nr 82/2016 Rady Ministrów z 5 lipca 2016 r. w sprawie rządowego programu pomocy uczniom w 2016 r.;
  • formy i zakres pomocy;
  • tryb postępowania w sprawie udzielania pomocy.

 

DZIAŁANIA ANTYTERRORYSTYCZNE

Od 25 lipca 2016 r. obowiązuje ustawa z 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych (Dz.U. z 2016 r. 904)

Ustawa określa zasady prowadzenia działań antyterrorystycznych oraz współpracy między organami właściwymi w zakresie prowadzenia tych działań. W wykonywanie zadań określonych w ustawie zaangażowane będą także organy gmin. Stosownie bowiem do treści art. 4 ust. 1 ustawy organy administracji publicznej, właściciele i posiadacze obiektów, instalacji, urządzeń infrastruktury administracji publicznej lub infrastruktury krytycznej współpracują z organami, służbami i instytucjami właściwymi w sprawach bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego przy realizacji działań antyterrorystycznych. Jednocześnie, zgodnie z art. 21 ust. 2 pkt 1 ustawy niezwłocznie po ogłoszeniu zarządzenia o zakazie odbywania zgromadzeń lub imprez masowych na obszarze lub w obiekcie objętym stopniem alarmowym, na czas obowiązywania tego stopnia  organ gminy wydaje decyzję o zakazie zgromadzenia albo o rozwiązaniu zgromadzenia, w trybie określonym odpowiednio w art. 15 albo art. 20 ustawy z 24 lipca 2015 r. – Prawo o zgromadzeniach (Dz.U. poz. 1485). Od ww. decyzji przysługują odpowiednie środki odwoławcze określone w przepisach ustaw.

SPIS TREŚCI

Wydawca: SKIBNIEWSKI MEDIA, Warszawa