Uchwała o wygaszeniu mandatu bez wyjaśnień radnego

AKTUALNOŚCI / ORZECZNICTWO - SAS 3 / 2014

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 lutego 2014 r., sygn. akt II OSK 3077/13.

Rada gminy podjęła uchwałę w której w stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego wskutek utraty przez niego prawa wybieralności wobec popełnienia przez radnego przestępstwa umyślnego, ściganego z oskarżenia publicznego. Ustalono bowiem, że radny został skazany prawomocnym wyrokiem sądu karnego za przestępstwo z art. 178a § 1 k.k. i art. 42 § 2 k.k. Skargę na tą uchwałę wniósł radny, który zarzucił uniemożliwienie mu złożenia wyjaśnień. Jak wskazał przewodniczący rady przeszedł do głosowania nad zaskarżoną uchwałą bezpośrednio po zakończeniu głosowania nad inną uchwałą, bez oddania głosu skarżącemu celem złożenia stosownych wyjaśnień. Z przepisów wynika natomiast, że radny powinien mieć możliwość złożenia wyjaśnień przed organem podejmującym uchwałę o wygaśnięciu mandatu osobiście na posiedzeniu rady lub co najmniej w formie pisemnej. W ocenie skarżącego pozbawienie radnego możliwości złożenia wyjaśnień powinno być traktowane jako naruszenie prawa, skutkujące wzruszeniem takiej uchwały.
WSA w Krakowie z dnia 10 września 2013 r., sygn. akt III SA/Kr 322/13 oddalił skargę na ww. uchwałę uznając, że jest ona zgodna z prawem. Sąd zwrócił uwagę, że skarżącemu umożliwiono przed podjęciem uchwały o wygaśnięciu mandatu złożenie wyjaśnień. Sąd podkreślił, że radny powinien mieć możliwość złożenia wyjaśnień osobiście na posiedzeniu rady lub co najmniej w formie pisemnej, jednakże złożenie wyjaśnień jest prawem, a nie obowiązkiem radnego. Niezłożenie wyjaśnień nie stoi na przeszkodzie podjęcia uchwały o wygaśnięciu mandatu. Sąd stwierdził, że radnemu doręczono pismo przewodniczącego rady gminy zawierające prośbę o ustosunkowanie się do informacji o prawomocnym skazaniu na podstawie art. 178a § 1 k.k. oraz pouczenie o treści art. 190 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. Radny jednak nie odpowiedział na to pismo. Ponadto z protokołu sesji rady gminy wynika, że skarżący brał udział w tej sesji, a przed rozpatrzeniem punktu porządku obrad dotyczącego projektu uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia jego mandatu radnego dobrowolnie opuścił salę obrad oświadczając, że czyni to z tego względu, że projekt uchwały osobiście go dotyczy. 

NSA podzielił to stanowisko oddalając skargę kasacyjną wyrokiem z dnia 13 lutego 2014 r., sygn. akt II OSK 3077/13.

WRÓĆ DO SPISU TREŚCI

 

 

Wydawca: SKIBNIEWSKI MEDIA, Warszawa