Czynność egzekucyjna a środek egzekucyjny
FINANSE SAMORZĄDU - SAS 7/2012
PYTANIE INSPEKTORA:
Czy w świetle ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji można powiedzieć, że czynność egzekucyjna to to samo co środek egzekucyjny?
Czy można ustalić, że w świetle art. 70 § 4 Ordynacji podatkowej, doszło do przerwania biegu terminu przedawnienia w wyniku zastosowania czynności egzekucyjnej?
ODPOWIEDŹ PRAWNIKA:
Środek egzekucyjny to nie to samo co czynność egzekucyjna.
Art. 1a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zawiera katalog definicji legalnych, którymi posługuje się wymieniona ustawa.
I tak, w art. 1a pkt 12 ustawodawca zdefiniował, że ilekroć w ustawie jest mowa o środku egzekucyjnym - rozumie się przez to:
w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym należności pieniężnych, egzekucję:
- z pieniędzy,
- z wynagrodzenia za pracę,
- ze świadczeń z zaopatrzenia emerytalnego oraz ubezpieczenia społecznego, a także z renty socjalnej,
- z rachunków bankowych,
- z innych wierzytelności pieniężnych,
- z praw z instrumentów finansowych w rozumieniu przepisów o obrocie instrumentami finansowymi, zapisanych na rachunku papierów wartościowych lub innym rachunku oraz z wierzytelności z rachunku pieniężnego służącego do obsługi takich rachunków,
- z papierów wartościowych niezapisanych na rachunku papierów wartościowych,
- z weksla,
- z autorskich praw majątkowych i praw pokrewnych oraz z praw własności przemysłowej,
- z udziału w spółce z ograniczoną odpowiedzialnością,
- z pozostałych praw majątkowych,
- z ruchomości,
- z nieruchomości;
- w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym obowiązków o charakterze niepieniężnym:
- grzywnę w celu przymuszenia,
- wykonanie zastępcze,
- odebranie rzeczy ruchomej,
- odebranie nieruchomości, opróżnienie lokali i innych pomieszczeń,
- przymus bezpośredni.
Natomiast zgodnie z definicją wynikającą z art. 1a pkt 2 omawianej ustawy, kiedy w ustawie jest mowa o czynności egzekucyjnej - rozumie się przez to wszelkie podejmowane przez organ egzekucyjny działania zmierzające do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego.
Jak zatem z analizy powyższych definicji legalnych obu pojęć wynika, pojęcie „czynności egzekucyjnej” nie jest tożsame z pojęciem „środka egzekucyjnego”. Pojęcie „czynności egzekucyjnej” jest bowiem pojęciem szerszym, niż pojęcie „środka egzekucyjnego”. Nie można więc obu tych pojęć utożsamiać i stosować zamiennie, w szczególności przy badaniu czy doszło do przerwania biegu terminu przedawnienia w świetle art. 70 § 4 Ordynacji podatkowej. Stosownie do wskazanego przepisu prawa, bieg terminu przedawnienia zostaje przerwany wskutek zastosowania środka egzekucyjnego, o którym podatnik został zawiadomiony. Po przerwaniu biegu terminu przedawnienia biegnie on na nowo od dnia następującego po dniu, w którym zastosowano środek egzekucyjny.
Reasumując, środek egzekucyjny to nie to samo co czynność egzekucyjna. Nie można zatem wywodzić, że podjęcie przez organ czynności egzekucyjnej niebędącej zastosowaniem środka egzekucyjnego, przerywa skutecznie bieg terminu przedawnienia w świetle art. 70 § 4 Ordynacji podatkowej.
Monika Truksa
Podstawa prawna:
– Ustawa z dnia z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (jednolity tekst: Dz. U. z 2005r., Nr 229, poz. 1954 ze zm.).
– Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r.
– Ordynacja podatkowa (jednolity tekst: Dz. U z 2005r., Nr 8, poz. 60 ze zm.).
