Coraz mniej czasu na przygotowanie

raportu o stanie gminy/powiatu

    A L E R T   P R A W N Y    

Tylko do końca maja organy wykonawcze gmin i powiatów (wójt, burmistrz, prezydent miasta, zarząd powiatu) mają czas na przedstawienie radzie gminy/powiatu raportu o stanie gminy/powiatu. Raport jest nową instytucją prawa samorządowego i po raz pierwszy znajdzie zastosowanie w tym roku. Raport dotyczy podsumowania działalności organu wykonawczego w roku poprzednim, w szczególności realizacji polityk, programów i strategii, uchwał rady i budżetu obywatelskiego. Jego rozpatrzenie musi nastąpić na tej samej sesji, na której podejmowana jest uchwała w sprawie absolutorium, a więc do końca czerwca.

Temat omawiamy w SAS nr 2 /2019

Uchwała w sprawie szczegółowych zasad wnoszenia

inicjatyw obywatelskich obligatoryjna

w każdej gminie i w każdym powiecie

    A L E R T   P R A W N Y    

Od bieżącej kadencji samorządowej obowiązują przepisy ustawy o samorządzie gminnym (art. 41 a) oraz ustawy o samorządzie powiatowym (art. 42 a) dotyczące obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej mieszkańców danej jednostki samorządu terytorialnego. Przepisy ustawowe zakładają przy tym wydanie przez organ stanowiący (radę gminy, radę powiatu) obligatoryjnej uchwały określającej szczegółowe zasady wnoszenia inicjatyw obywatelskich, zasady tworzenia komitetów inicjatyw uchwałodawczych, zasady promocji obywatelskich inicjatyw uchwałodawczych, formalne wymogi, jakim muszą odpowiadać składane projekty. Brak tej uchwały co prawda nie uniemożliwia mieszkańcom składania projektów uchwał, jednakże utrudnia organom gminy czy powiatu prawidłowe procedowanie tych projektów. 

Rozpoczęto prace nad nową ustawą o zbiorowym

zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków

    A L E R T   P R A W N Y    

Ministerstwo Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej rozpoczęło prace nad nową ustawą o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. 4 lutego 2019 r. minister Anna Moskwa skierowała do gmin w całej Polsce pismo zawierające m.in. prośbę o przesłanie do ministerstwa wszelkich opinii, wniosków i postulatów dotyczących zmian w aktualnie obowiązujących regulacjach sektorowych. Udział gmin na tym etapie konsultacji jest o tyle istotny, że zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków jest jednym z istotniejszych zadań własnych każdej gminy, a złożone opinie, wnioski i postulaty będą podstawą do przygotowania konkretnego dokumentu w postaci projektu nowej ustawy.

Co dla samorządów oznacza

wdrożenie tzw. „dyrektywy policyjnej”?

ANALIZY / KOMENTARZE - SAS 2 / 2019

6 lutego 2019 r. weszła w życie ustawa z 14 grudnia 2018 r. o ochronie danych osobowych, przetwarzanych w związku z zapobieganiem i zwalczaniem przestępczości (Dz.U. z 2019 r., poz. 125), wdrażająca dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/680 z 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych, w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez właściwe organy do celów zapobiegania przestępczości, prowadzenia postępowań przygotowawczych, wykrywania i ścigania czynów zabronionych i wykonywania kar, w sprawie swobodnego przepływu takich danych (Dz.Urz. UE L 119 z 4.5.2016) – potocznie zwaną „dyrektywą policyjną”.

Czytaj więcej: Co dla samorządów oznacza wdrożenie tzw. „dyrektywy policyjnej”?

Usterkowy czy bezusterkowy odbiór robót budowlanych?

ZAMÓWIENIA PUBLICZNE - SAS 2 / 2019

Odbiór robót budowlanych niejednokrotnie stanowi najbardziej znaczący moment w realizacji umowy o roboty budowlane, gdyż pociąga za sobą szereg różnych skutków prawnych. Z przepisów Kodeksu cywilnego (dalej „k.c.”) wynika, że odbiór obiektu jest podstawowym obowiązkiem inwestora, ściśle związanym z obowiązkiem oddania obiektu przez wykonawcę. Przepis art. 654 k.c. dodaje, że w braku odmiennego postanowienia umowy, inwestor obowiązany jest na żądanie wykonawcy przyjmować wykonane roboty częściowo, w miarę ich ukończenia, za zapłatą odpowiedniej części wynagrodzenia.

Czytaj więcej: Usterkowy czy bezusterkowy odbiór robót budowlanych?

Trybunał Konstytucyjny ponownie o janosikowym

SAMORZĄDOWE ANALIZY PRAWNE - SAS 2/2019

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 6 marca 2019 r., sygn. K 18/17

Trybunał Konstytucyjny po blisko 4 latach od złożenia wniosku przez gminę Międzyzdroje o zbadanie konstytucyjności jednego z elementów tzw. janosikowego (dokładnie art. 36 ust. 10 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego) orzekł o jego niezgodności z art. 167 ust. 1 i 2 oraz art. 165 ust. 1 Konstytucji. Sąd konstytucyjny podzielił zdanie wnioskodawcy, że kwestionowana regulacja w zakresie, w jakim dotyczy sytuacji, w której gmina, z przyczyn niezależnych od niej, otrzymała część wyrównawczą lub równoważącą subwencji ogólnej w kwocie niższej od należnej bądź dokonała wpłaty przeznaczonej na część równoważącą w kwocie wyższej od należnej jest niezgodny ze wskazanymi przepisami ustawy zasadniczej.

Czytaj więcej: TK ponownie o janosikowym

Zwycięzcy Ogólnopolskiego Rankingu Gmin i Powiatów 2018

Po raz kolejny Jury Konkursu organizowanego przez Związek Powiatów Polskich
wybrało najaktywniejsze samorządy. Czytaj więcej ...

Czy raport o stanie gminy musi być samodzielnie

przygotowany przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta?

DODATEK BIULETYN SAMORZĄDOWCA / SAMORZĄDOWE ANALIZY PRAWNE - SAS 2 / 2019

Raport o stanie gminy jest dokumentem, który po raz pierwszy procedowany będzie w bieżącym roku. Został on wprowadzony do przepisów ustawy o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.) na mocy ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz.U. poz. 130). Raport o stanie gminy ustawodawca uregulował w nowym przepisie art. 28 aa u.s.g., w całości tej problematyce poświęconym. Jego przedmiotem ma być podsumowanie działalności organu wykonawczego gminy w roku poprzednim, w szczególności w zakresie realizacji polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i budżetu obywatelskiego.

Uzyskaj dostęp do całego artykułu - PRZENUMERATA 2019 - Czytaj więcej ... 

Święto Wolności i Praw Obywatelskich

AKTUALNOŚCI / PROJEKTY - SAS 2 / 2019

28 lutego 2019 r. do Marszałka Sejmu wpłynął poselski projekt ustawy o ustanowieniu święta państwowego w rocznicę wyborów 4 czerwca 1989 r.

W dniu 4 czerwca 1989 r. odbyły się wybory, w których Polacy mogli dokonać wyboru po raz pierwszy po wojnie bez przymusu głosowania na jedną listę. Udzielając poparcia kandydatom Komitetu Obywatelskiego „Solidarność” na wszystkie możliwe do obsadzenia miejsca w Sejmie oraz 99 miejsc w Senacie, głosujący Polacy dokonali przełomu ustrojowego. Zakończyli trwający od dziesięcioleci system dominacji jednej partii nad państwem i obywatelami. Projekt ustawy nawiązuje do Uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 24 maja 2013 r. o uznaniu dnia 4 czerwca Dniem Wolności i Praw Obywatelskich i ma na celu ustanowienie w tym dniu święta państwowego.

Związek Miast Polskich proponuje zmiany

w wynagradzaniu pracowników samorządowych

AKTUALNOŚCI / PROJEKTY - SAS 2 / 2019

30 stycznia 2019 r. prezes Związku Miast Polskich Zygmunt Frankiewicz przekazał na ręce Pawła Szefernakera, sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji projekt nowelizacji ustawy o pracownikach samorządowych.

ZMP proponuje system, którego głównym założeniem jest:

– całościowe uregulowanie kwestii wynagrodzeń w ustawie – a nie w łatwym do zmiany i zależnym od politycznego kaprysu rozporządzeniu Rady Ministrów,
– oparcie wynagrodzenia o przeciętną płacę w gospodarce podawaną przez GUS – a nie wskaźnik z budżetu państwa, z którym budżety samorządów nie są związane,
– zróżnicowanie wynagrodzeń w zależności od województwa, w którym leży dana gmina, miasto czy powiat – różnice płac między polskimi regionami są bezdyskusyjnym faktem.